【践行习近平经济思想调研行】千帆竞发海之南(3)

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　　“有了‘地基’‘立柱’‘横梁’‘屋顶’，海南自由贸易港的大厦就立起来了，就稳固了。”沈晓明说，“一本三基四梁八柱”的战略框架，既是顶层设计又是落实抓手，也是指导海南全面深化改革开放和自由贸易港建设的施工图。

　　伴随着战略框架的推进实施，海南经济社会发展迈上了新台阶。2018年至2021年，海南地区生产总值年均增长6.5%，地方一般公共预算收入年均增长8.1%，社会消费品零售总额年均增长9.6%，特别是2021年主要经济指标增速历史性走在全国前列，其中，地区生产总值同比增长11.2%，位列第二，两年平均增速7.3%,位列第一。

　　虽然主要经济指标亮丽，但海南广大干群清醒地认识到，这与海南经济发展的较低基数不无关系。海南建省办经济特区已经30多年了，在发展观念上没有太大问题，但过去发展基础较差、产业基础薄弱，甚至有人开玩笑说海南建设的是“三农”自贸港——当地常住人口中有一半左右是农民，全省80%是农村地区，全省GDP中20%是农业，而全国这个比重还不到5%。

　　“全世界没有哪个地方是在农村地区建自由贸易港的，在3.54万平方公里的全岛上建设自由贸易港只有海南。正因如此，海南建设自由贸易港必须强调制度集成创新。”王惠平说。

　　按照自由贸易港建设总体方案，2025年前，海南将围绕贸易投资自由化便利化，推动各类要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作；2035年前，海南将进一步优化完善开放政策和相关制度安排，全面实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动，推进建设高水平自由贸易港。

　　“今年是全岛封关运作准备工作的关键一年。”海南省省长冯飞说，全省正按照全岛封关运作要求，围绕“零关税、低税率、简税制”和贸易投资自由化便利化的一系列制度安排，压茬推进任务清单、项目清单和压力测试清单“三张清单”，努力把相关工作落实落细。

　　“海南自由贸易港要到2025年封关运作后才算全面开始，当前仍处于压力测试阶段，最多只能算是早期收获。”海南省委深改办(自贸港工委办)副主任李宇飞说，封关运作后，差不多要10年时间才能初步建成自由贸易港。不过，对于海南的老百姓来说，或许明后年，就能感受到自由贸易港建设带来的变化了。

　　海南的新时代之问

　　不可否认，海南的改革发展之路走得并不平坦。未来，中国特色自由贸易港到底怎样建，成为考验海南人的时代课题。

　　海南经济发展经历过三次“大起大落”的教训，其中两次与房地产业有关。相当长一段时间，海南经济对房地产依赖严重，“一有重大利好政策就房价飙升”，一度成为海南房地产的风向标。

　　在2018年党中央、国务院宣布在海南全岛建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港前后，外界对海南是否会“重蹈覆辙”十分关注：海南还会重返发展房地产的老路吗？

　　事实上，海南房地产市场在重大政策利好下能否平稳运行，影响着各界对自由贸易港建设的信心和预期。短期赚快钱必定长期背包袱！海南省委、省政府清醒地认识到这一点，在开启自由贸易港建设前后，海南打出了全域限购、加强引导管控、完善住房体系等一系列“组合拳”，房地产“一业独大”的经济结构得到有效改善。省委书记沈晓明多次指出，“海南不可能永远靠房地产吃饭，必须要有新的经济增长动力。”

　　赶考路上，海南的使命不再是单纯的先行先试，而是更高标准的建设发展。杨长湧说，海南偏离国际主航线，自身又缺乏足够的市场腹地，不适宜大规模发展加工贸易，海南建设自由贸易港，必须扬长避短、有所为有所不为。

　　产业是发展的根基。海南的做法是，充分发挥先行先试优势，紧紧围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业及热带特色高效农业等主导产业，将打基础利长远同挖潜力提增量结合起来，在构建现代产业体系中促进实体经济提质增效，用一个个“首创”和“第一”，刷新自由贸易港建设的新高度。